国务院新闻办公室于2024年10月25日（星期五）上午10时举行新闻发布会，请农业农村部副部长张兴旺，党组成员夏更生，党组成员李敬辉，总农艺师、种植业管理司（农药管理司）司长潘文博介绍2024年前三季度农业农村经济运行情况，并答记者问。
21世纪经济报道记者:近日生猪价格止跌反弹，这种涨势能否持续？如何看待四季度的生猪市场形势，农业农村部将采取哪些举措稳定生猪产量？
农业农村部党组成员 李敬辉：猪肉产品是事关民生的产品。记者朋友关注，我也关注。大家都很关注生猪价格和市场供应情况。据农业农村部监测，9月份全国生猪平均价格为每公斤19.7元，较8月份下跌3.2%，结束了连续5个月的上涨，10月份以来猪肉价格继续小幅下降。这轮猪价回落主要原因是生猪供应有所增加，前期新增的中大猪都到了出栏的档口。9月份生猪屠宰量较8月份增长8.1%。针对四季度生猪市场走势，我们多次组织养殖企业、行业协会和专家开展会商，大家认为随着猪肉消费进入旺季，猪价大幅波动的可能性较小，生猪养殖头均利润有望保持在正常水平。有几个方面的分析和支撑：从能繁母猪存栏看，三季度末，全国能繁母猪存栏4062万头，相当于3900万头正常保有量的104.2%，处于产能调控绿色合理空间的上线。从新生仔猪数量看，3月份开始持续增加，按照6个月的育肥周期计算，正好对应秋冬消费旺季，市场供需匹配度比较好。从中大猪存栏看，9月份全国5月龄以上中大猪存栏同比下降4.6%，环比增长1.5%，已连续4个月增长，预示着未来2—3个月的肥猪上市量将较之前的月份增多。值得关注的是，今年以来母猪生产效率持续提升，近几个月新生仔猪数量增长较快，按照6个月的育肥周期，这些仔猪将在明年春节后的消费淡季育肥上市，可能会大幅拉低猪价，需要广大养殖户高度重视，合理控制生产节奏。
下一步农业农村部将坚持“政策稳产能、市场调产量”，多措并举稳定生猪生产和市场供应。具体措施主要是三句话九个字：一是强监测。加密生猪生产和市场形势调度分析，及时发布权威信息，有效引导市场预期。二是稳产能。指导各级落实分级调控责任，把住能繁母猪这个调控“总开关”，保持生猪产能处于合理水平，提前部署防范和应对明年春节后可能出现的产能阶段性过剩、猪价大幅下跌问题。三是防疫病。秋冬冷季猪病易发高发，指导强化生猪养殖、运输和屠宰环节清洗消毒，加强监测预警，及时发现和处置疫情风险。
农民日报中国农网记者：近段时间，肉牛奶牛价格下跌，养殖场户亏损，引发社会普遍关注。请问当前肉牛奶牛的生产形势如何？农业农村部将采取哪些纾困措施，帮助养殖户渡过难关？
农业农村部副部长张兴旺：我来回答这个问题。这的确是今年我们工作当中遇到的一个非常重要的问题，其实也是一个困难。因为这既关系到肉牛养殖场户的收益，实际上也关系到整个肉牛产业能否健康持续的发展。尤其是去年以来，全国牛肉牛奶的价格持续走低，养殖场户的经营是非常困难的，行业面临的形势也复杂严峻。近期经过多方的努力，肉牛存栏适应性调减，奶牛养殖增速减缓，价格企稳回升，养殖亏损的情况有所减轻。
针对肉牛奶牛生产面临的突出困难，农业农村部高度重视、迅速行动，千方百计助农助企纾困。多次进行专题研究，派出多个工作组赴主产区开展调研指导，及时出台降本增效技术指导意见，尽量降低生产的成本，同时加强与有关部门沟通协调，加大财政金融政策保障力度，帮助养殖场户尽量减少亏损。9月底，农业农村部会同国家发展改革委等6个部门出台了《关于促进肉牛奶牛生产稳定发展的通知》，明确了7个方面的一揽子政策措施。内蒙古、新疆等主产省份也积极行动，从当地的实际情况出发，出台了比如养殖补贴、生鲜乳喷粉补贴等务实管用的政策，有效发挥了政策联动效应，生产的困难局面现在有所缓解。
下一步，我们将继续指导各地抓紧落实各项政策措施，把这些存量的政策努力落实到位，帮助行业尽快渡过难关。重点是抓好“五个强化”。一是强化监测预警。做好形势分析研判，及时发布行业动态发展的相关数据，引导养殖场户科学调整牛群结构，稳定生产发展。二是强化稳住产能。督促地方加快把基础母牛扩群提质项目资金兑现到养殖场户，稳住基础母牛群体数量，提高母牛种用性能和繁殖效率。把基础产能稳住，才能持续地发展。三是强化饲草料供应保障。用好用足粮改饲、苜蓿发展行动等支持政策，帮助养殖场户储备好饲草料。四是强化金融方面支持。推动金融机构通过合理展期、续贷等方式给予支持，不简单化地抽贷、断贷、限贷。这一点非常重要，各个方面尤其是主产区正在积极落实，我们也得到了有关金融机构的有力支持。五是强化技术指导服务。围绕种、料、病、管等关键环节，集成推广一批高效实用技术，帮助养殖场户节本、提质、增效。谢谢！
来源：中华人民共和国国务院新闻办公室
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